Kerja kerajaan: jenis, rejim, ciri

Institusi aktiviti negara adalah bahagian yang tidak terpisahkan dari sistem perundangan yang terbentuk di negeri ini, dan penjawat awam adalah pelaksana utama transformasi sosio-ekonomi dan demokratik yang dilaksanakan dalam masyarakat. Artikel ini akan membincangkan kategori perkhidmatan awam, jenisnya dan cara kerja awam.

Peruntukan am

Tidak ada masyarakat yang teratur negara dapat melakukan tanpa pengurusan dari pemerintah dalam menghadapi strukturnya yang spesifik. Ini mengenai kakitangan kerajaan. Sebagai alat negara, pertama sekali, seseorang harus mempertimbangkan orang yang secara profesional menjalankan senarai pekerjaan umum, yang biasanya dikaitkan dengan pengurusan. Mana-mana negara memerlukan perkhidmatan mereka, tanpa mengira sistem politik dan struktur negara, rejim pemerintah atau bentuk pemerintahan. Perlu diingat bahawa kakitangan awam yang memastikan pelaksanaan tugas praktikal yang biasanya dilakukan oleh masyarakat beradab di bahu pemerintah mereka. Pengalaman sebilangan besar negara membuktikan bahawa masyarakat yang tidak mengatur kerja pekerja negeri dengan betul mengalami kesulitan yang agak serius dari segi kualiti pengurusan.

Masalah pemodenan pengurusan

Masalah memodenkan kerja negara di Rusia dapat dianggap sebagai salah satu keutamaan, mengingat peranan penting yang dimainkan oleh pemerintah dalam masyarakat di negara ini, serta ciri-ciri khusus birokrasi Rusia. Harus diingat bahawa oleh sebab inilah reformasi pentadbiran awam harus dianggap sebagai sumber terpenting untuk pemodenan sistem ini. Arah utama untuk mereformasi bidang dan pada masa yang sama alat yang sangat diperlukan yang memungkinkan untuk menggabungkan mekanisme pengurusan dan bentuk undang-undang yang paling berkesan dianggap sebagai pengembangan perundangan yang mencukupi.

Negara, yang bertindak sebagai organisasi khas kekuatan politik sosial dari hubungan dominan (kumpulan sosial, sekumpulan kekuatan kelas rakyat secara keseluruhan), dikurniakan tugas dan fungsinya. Dari segi praktikal, mereka dilaksanakan melalui operasi khusus personel yang melakukan pekerjaan awam. Negara, satu atau lain cara, menjadi nyata dengan adanya kader-kader yang berada di luar jangkaan pekerjanya. Fungsi dan tugas kepentingan nasional, jika dipraktikkan, diubah menjadi fungsi dan tugas pengurus. Kualiti prestasi kerja negeri bergantung kepada mereka.

Konsep perkhidmatan

Pembentukan negara kenegaraan, satu atau lain cara, disertai dengan pembentukan institusi pentadbiran awam. Nilai proses ini hari ini sangat besar kerana pentingnya fungsi yang dilaksanakan oleh perkhidmatan yang berkaitan untuk menyelesaikan masalah permasalahan kerjasama antarabangsa dan politik domestik. Ciri khas institusi kerja negara adalah unit-unitnya berfungsi di semua bidang kegiatan pemerintahan yang ada saat ini, dan juga di semua tingkatan pemerintahan. Itulah sebabnya konsep dan prinsip asas perkhidmatan seperti itu adalah aspek terpenting bukan hanya asas teori, tetapi juga pembuatan undang-undang yang dilakukan dalam praktik.

Tujuan utama kerja negara adalah untuk memastikan pelaksanaan fungsi negara yang sangat berkesan di semua bidang dan kehadirannya dalam masyarakat. Perlu diingat bahawa Persekutuan Rusia mempunyai hubungan yang signifikan dengan peraturan perkhidmatan tersebut. Kami bercakap mengenai sebilangan besar tindakan undang-undang, yang kuncinya adalah Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Awam". Akta yang dinyatakan mengandungi, termasuk standard rujukan untuk lebih daripada dua puluh dokumen lain.

Berkhidmat sebagai institusi sosial

Menjadi institusi sosial yang paling penting, kerja-kerja negeri dan perbandaran adalah kriteria yang diperlukan secara objektif untuk keberkesanan fungsi institusi sosial dan politik lain, kegiatan ekonomi dan sosial. Sebagai institusi sosial, perkhidmatan awam muncul dan berkembang dalam hubungan yang erat dengan proses pembangunan masyarakat itu sendiri. Itulah sebabnya hari ini ia disusun sedemikian rupa untuk memaksimumkan sumbangan untuk menjaga integriti sistem dan kesatuan masyarakat dalam pelaksanaan tugas yang dianggap penting secara sosial.

Jenis pekerjaan kerajaan

Amalan tradisional adalah pengkelasan perkhidmatan sedemikian kepada dua jenis. Yang pertama adalah kerja sivik. Perlu diingatkan bahawa ia adalah tujuan khas atau umum. Yang terakhir ini tidak mempunyai bahagian industri. Ini mewakili pelaksanaan tugas profesional oleh entiti dalam kerangka pemerintahan atau struktur pemerintahan yang lain. Pada gilirannya, perkhidmatan khas itu dibezakan oleh pelantikannya yang sangat ketara dalam industri tertentu, misalnya, perkhidmatan di badan kehakiman, pejabat pendakwa, rancangan diplomatik, dan sebagainya.

Jenis pekerjaan kerajaan yang kedua adalah aktiviti ketenteraan. Ini melibatkan pelaksanaan kompetensi yang sangat penting di Kementerian Darurat, polisi, angkatan bersenjata negara, pihak berwajib dan daerah lain.

Bagaimana membina perkhidmatan yang berkesan?

Syarat yang paling penting untuk mengatur pekerjaan awam yang berkesan adalah pelaksanaan prinsip-prinsip pembinaan tertentu, sesuai dengan yang dibentuknya, dan kemudian berfungsi. Harus diingat bahawa prinsip sejarah aktiviti tersebut adalah peruntukan undang-undang peraturan penting yang sepenuhnya mencerminkan undang-undang dan hubungan organisasi, serta trend evolusi utama institusi yang dibentangkan. Hampir semua prinsip kerja di ruang publik termaktub dalam undang-undang tertentu yang mengatur pelaksanaannya. Sumber-sumber rancangan teori biasanya memberikan alasan yang berbeza-beza mengikut klasifikasi prinsip perkhidmatan.

Prinsip perniagaan

Dianjurkan untuk mempertimbangkan prinsip-prinsip kerja dalam perkhidmatan awam, yang termaktub dalam perundangan Persekutuan Rusia:

• Peraturan undang-undang. Peruntukan ini mengandaikan bahawa semua undang-undang yang ada di Persekutuan Rusia mendominasi, menurut kekuatan undang-undang mereka, berbagai jenis tindakan pentadbiran dan arahan jabatan.
• Prinsip keutamaan hak individu. Dalam hal ini, suatu syarat dikemukakan bahawa semua penjawat awam dalam kegiatan mereka harus dipandu terutama oleh kepentingan warganegara, dan juga menghormati sepenuhnya hak asasi manusia yang diakui di negara ini sebagai dominan atas kepentingan negara.
• Prinsip-prinsip yang memastikan integriti sistemik dan perpaduan institusi kuasa di seluruh negara. Prinsip ini secara objektif mengikuti dari bentuk persekutuan struktur wilayah-wilayah Persekutuan Rusia.
• Prinsip klasifikasi cabang kuasa. Ini meletakkan status hukum negara, dan juga menyiratkan pembatasan kendiri pengurusan dan keseimbangan satu arah dengan arah lain melalui pembagian kuasa yang relevan antara mereka dengan jelas.
• Prinsip akses yang sama bagi orang ke jawatan kosong di badan dan institusi perkhidmatan awam.
• Prinsip yang menyediakan sistem hierarki pembentukan organ. Di sini keputusan struktur yang lebih tinggi dianggap mengikat oleh badan bawah.

Kami telah mempertimbangkan jauh dari semua prinsip perkhidmatan awam di Moscow dan di wilayah Persekutuan Rusia secara keseluruhan, tetapi hanya yang utama. Harus diingat bahawa semua ketentuan yang disajikan saling terkait ke dalam sistem tunggal yang menyumbang kepada pengembangan kebijakan personel negara yang berkualiti tinggi.

Pengelasan

Perkhidmatan negara Persekutuan Rusia hari ini dikurniakan dengan struktur pelbagai aspek, yang ditentukan oleh:

• Struktur perlembagaan persekutuan negeri.
• Ciri khas fungsional pegawai negeri bekerja.

Menurut prinsip federalisme, yang dilaksanakan dalam praktik undang-undang dan undang-undang Rusia, struktur perkhidmatan awam Persekutuan Rusia merangkumi dua tahap:

• Federal, yang sesuai dengan perenggan "T" dari Artikel 71 Perlembagaan Persekutuan Rusia secara eksklusif dalam bidang kuasa negara itu.
• Perkhidmatan awam entiti penyusun Persekutuan Rusia, yang ditadbir bersama oleh entiti penyusun Persekutuan Rusia dan Persekutuan Rusia sesuai dengan perenggan "K" Perkara 72 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Pada masa ini, jenis perkhidmatan awam berikut dibezakan:

• Persekutuan.
• Sivil.
• Penguatkuasaan undang-undang.
• Ketenteraan

Perkhidmatan persekutuan dan awam

Perkhidmatan awam persekutuan adalah karya profesional warganegara yang berkaitan dengan pelaksanaan sepenuhnya kuasa Persekutuan Rusia, serta kuasa badan dan badan negara persekutuan yang menggantikan jawatan negara Persekutuan Rusia.

Sebaiknya menganggap perkhidmatan awam negeri sebagai sejenis perkhidmatan, yang merupakan pekerjaan warga negara yang dilakukan pada tingkat profesional, dalam posisi yang berkaitan dengan memastikan pelaksanaan kuasa badan persekutuan, badan entitas penyusun Persekutuan Rusia, serta orang yang mengisi jawatan Persekutuan Rusia, dan orang yang mengisi jawatan tersebut mata pelajaran Persekutuan Rusia.

Analisis Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Awam Negeri Persekutuan Rusia" mengesahkan bahawa sebahagian besar kuasa pengawalseliaan kini diberikan kepada Persekutuan Rusia dan rakyat Persekutuan Rusia. Walaupun begitu, undang-undang yang dinyatakan tidak secara jelas mengesan alasan untuk mengaitkan isu-isu tertentu perkhidmatan awam dengan kuasa Persekutuan Rusia, dan juga kuasa entiti penyusun Persekutuan Rusia. Sebagai perkhidmatan awam, perlu mempertimbangkan institusi sosio-undang-undang dari rancangan tertentu, yang dilaksanakan dalam kegiatan perkakasan pekerja struktur negara. Tanpa kerja ini, bukan sahaja fungsi yang mencukupi tidak mungkin dilakukan, tetapi juga kewujudan negara secara keseluruhan. Aktiviti sivik yang berkesan adalah faktor utama kekuatan, kekuatan dan kredibiliti yang tinggi. Ia dirancang untuk mengatasi berbagai tugas:

• Memastikan kesatuan keharusan (dengan kata lain, keperluan) penerapan undang-undang dalam kerja dokumentasi dan proses perundangan.
• Sokongan profesional dalam mewujudkan kerangka undang-undang untuk pelaksanaan tugas dan tujuan kepentingan nasional.
• Pembentukan syarat-syarat yang menguntungkan dari segi undang-undang dan politik untuk setiap orang menggunakan hak, kepentingan dan kebebasan sosial dan perlembagaan mereka sendiri.

Ketenteraan dan penguatkuasaan undang-undang

Oleh itu, kami mengkaji kategori pekerjaan negeri, rejimnya dan jenis utama. Di antara jenis tertentu, adalah penting untuk menonjolkan perkhidmatan ketenteraan dan penguatkuasaan undang-undang. Sebagai yang pertama, aktiviti persekutuan harus dipertimbangkan, yang merupakan pekerjaan profesional orang-orang tertentu dalam jawatan tentera atau dalam kes lain, yang diperuntukkan oleh tindakan peraturan Presiden Persekutuan Rusia dan (atau) undang-undang persekutuan, dalam Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia, pasukan lain, badan khas dan unit ketenteraan jenis, melaksanakan fungsi yang berkaitan dengan keselamatan dan pertahanan negara. Walau apa pun, warganegara seperti ini diberi pangkat yang sesuai.

Penguatkuasaan undang-undang tidak lebih dari sejenis perkhidmatan awam persekutuan, yang merupakan pekerjaan profesional individu tertentu dalam posisi penguatkuasaan undang-undang di institusi dan badan yang menjalankan fungsi yang berkaitan dengan memastikan keamanan, undang-undang dan ketertiban dan kedaulatan undang-undang, memerangi jenayah, melindungi kebebasan dan hak-hak warga negara dan orang. Walau apa pun, orang-orang seperti itu mendapat pangkat dan pangkat istimewa.

Beberapa perkataan sebagai kesimpulan

Perlu diperhatikan bahawa badan-badan negara yang diminta untuk terlibat dalam pekerjaan penguatkuasaan undang-undang mempunyai kompetensi dan fungsi khas. Kami membicarakan mengenai penerapan ukuran pengaruh secara mutlak sesuai dengan undang-undang yang berlaku di wilayah Persekutuan Rusia dan mematuhi prosedur, prosedur dan peraturan yang ditetapkan oleh undang-undang. Perkhidmatan awam di badan-badan penegak hukum dilaksanakan di posisi masing-masing yang ditetapkan dalam aparat kehakiman Persekutuan Rusia (layanan kehakiman), pihak berwajib (jaksa), badan-badan urusan dalaman (layanan polisi), polisi pajak (polisi pajak), pihak berwajib (layanan pabean), dan sebagainya. Lebih jauh.